2008年山东检验检疫工作的指导思想和工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和全国质检工作会议精神，以科学发展观统领山东检验检疫工作全局为主线，以维护国家经济安全和人民健康、促进山东经济社会又好又快发展为目标，全力巩固产品质量和食品安全专项整治成果，重点打造以全过程监管为核心、以长效机制为基础的检验检疫监管新体系，确保产品质量和食品安全，全面提高检验检疫工作有效性和服务经济社会发展的贡献率。

具体工作做到十个全面提高：

（一）巩固专项整治成果，全面提高进出口产品质量和食品安全监管水平。重点加强进出口商品全面监管、抓源头工作、依法行政、配合工作、技术支撑、人才保障等九大机制建设。加快建立全过程监管工作体系，重点建立健全出口工业产品的监管链条和出口食品农产品监管链条。加快建立出口企业全备案、进口商品全申报、检验全记录制度，重点加强涉及安卫环项目和有毒有害物质的检测和抽查检验。加快建立以产区政府负总责的抓源头工作机制，提高源头监管的有效性，并积极争取地方政府支持配备专职协管员、协检员、驻厂检验检疫官。

（二）严格依法施检，全面提高执法把关有效性。加强口岸卫生检疫监管工作，切实加强突发事件应急能力、口岸卫生检疫防控能力、口岸卫生技术保障能力建设，切实加强青岛口岸迎奥运卫生安全和反恐安保工作。加强重点敏感商品的检验检疫监管，重点是与消费者安全健康密切的民用商品，涉及国计民生的大宗资源性商品，以及进口废物原料、旧机电等高风险商品和出口危险品。加强外来有毒有害物质和有害生物防控体系建设，提高防范处置能力，确保重大疫情不从口岸传入传出。

（三）深化监管模式改革，全面提高出口食品农产品质量水平。加快推广区域化管理模式，对实施区域化管理的地区加大政策扶持力度，给予区内企业优先推荐国外注册、出口免验、绿色通道等优惠政策。继续加强备案基地建设，加快推进基地连片备案、连片生产，加大对种养殖备案基地的管理。加大全过程监管力度，全面实施驻厂检验检疫官制度。督促、引导企业建立完善质量自检自控体系。通过风险分析和分类管理，对诚信度高的良好企业降低抽查比例、快速放行。

（四）严格有效把关，全面提高口岸验放水平。年底前对进出口重点企业、免验企业、敏感商品、海港、空港监管现场及通道实现电子监管和视频监控。在创新口岸监管机制上加大力度，大力推行“三集中”查验业务机制；提高重点敏感出口商品的口岸查验比例；完善通关单联网核查制度，加强法检货物的监管；通过风险分析和分类管理，对非法检商品实行科学的抽查检验监管模式。在加强口岸局和内地局协作配合上加大力度，有效遏制进口商品逃漏检现象。

（五）坚持促进发展，全面提高服务地方经济社会发展的贡献率。积极服务宏观经济政策和产业政策，着力促进优化出口商品结构；积极促进扩大进口；帮助企业积极开拓南美、非洲等新兴国际市场；在重大工程项目和对外承包工程项目中积极发挥检验监管职能作用；加强对全省大宗进出口商品的宏观质量分析研究，为企业和政府提供科学依据。积极实施以质取胜战略，大力扶持具有自主知识产权的技术、标准和自有品牌发展；指导并推荐5-10家企业产品申请总局出口免验审核；继续完善普惠制、原产地签证、绿色通道等扶优扶强措施。完善山东检验检疫技术性贸易措施预警和快速反应体系，建立应急工作机制，有效降低国外技术性壁垒对我省大宗重点产品的影响。加强对欧盟RECAH法规等国外技术壁垒的跟踪研究，力争50家企业签约申请欧盟注册或预注册。

（六）加强法制建设，全面提高依法行政水平。认真做好“五五”普法中期督导检查工作；积极推行政务公开，年底前行政许可项目全部网上审批；推行行政处罚联网审核系统，加大行政处罚力度。切实加强执法监督，严格落实执法监督和执法过错责任追究制度；建立科学的行政执法稽查监督评估机制，提高稽查质量和效果。切实加强企业诚信体系建设。强化企业质量安全第一责任人的意识，全面签订诚信承诺书；完善“黑名单”制度。切实加强进出口检验检疫秩序管理，加强代理报检管理，对严重违规的报检机构和人员，实行一次失信、终身出局；严厉打击逃漏检、伪造变造买卖单证、夹带换货等违法行为，维护良好的外经贸秩序。

（七）不断深化改革，全面提高科学管理水平。进一步深化绩效管理考核，明确各考核部门职责和任务，严格制定考核目标，量化和细化重点工作目标，不断提高工作质量和工作效能；加大对考核结果利用，全面调动全省系统干部职工的积极性。进一步强化财务管理，继续推进预算管理改革、国库集中支付改革和政府采购工作，积极推行电子结算新模式，建立追踪问效制度和审计工作质量责任制。进一步抓好基层建设，将工作重心和投入重点向口岸局、条件艰苦的基层单位、办事处倾斜，多帮助基层解决一些困难、问题，夯实基层工作基础。

（八）实施科技兴检，全面提高技术支撑能力。突出加强实验室建设，在进一步科学规划好农产品实验室、工业产品、卫生检疫实验室布局；充分发挥国家级重点实验室、区域实验室、常规实验室三级实验室网络作用，全面提高实验室规范化管理水平和检测技术水平。积极实施“检学研”联合科研攻关，重点解决经济发展需要、检验检疫工作急需的检测技术。推进科技成果的推广应用和转化工作。突出加快信息化建设，继续加强全省系统信息化平台、门户网站建设。加强信息资源库的综合开发利用。加强山东检验检疫重要信息系统安全保护工作。

（九）实施人才强检，全面提高干部队伍整体素质。加强领导班子建设，建立科学的考核评价标准，加强领导干部队伍和后备干部队伍建设；加强领导班子巡视工作。加强公务员队伍建设，建立完善公务员评议等各项管理制度，全面规范对公务员队伍的管理；改革一线检验检疫人员持证上岗制度，严格岗位资格准入；积极开展岗位技能培训和岗位练兵，组织岗位技能竞赛。继续加强三个层次专业技术人才队伍建设；落实专家研修制、导师制，促进专业技术人员素质不断提高；制定《协管员、协检员、驻厂检验检疫官管理办法》，解决业务发展和人员编制不足的矛盾。

（十）加强三个文明建设，全面提高社会形象地位。切实加强政治理论学习，认真学习贯彻十七大精神，提高贯彻落实科学发展观的自觉性。切实加强党风廉政建设，不断提高广大党员干部拒腐防变的能力和抵御风险的能力。切实加强精神文明建设，营造团结和谐的机关氛围，力争在国家级文明单位创建上实现新突破。